L’IEA World Energy Outlook 2022 evidenzia le esigenze di finanziamento del clima in vista della COP27

Il World Energy Outlook (WEO) dell’Agenzia internazionale per l’energia (IEA), pubblicato la scorsa settimana, è storico nella sua prima presentazione di uno scenario in cui i combustibili fossili aumentano o si stabilizzano in base alle impostazioni politiche esistenti. Ma nonostante il motivo per festeggiare, la transizione globale verso emissioni nette di carbonio zero rimane incerta. I paesi in via di sviluppo sono i più vulnerabili agli effetti del cambiamento climatico e ai vincoli di capitale e risorse. Nel frattempo, i conflitti globali e le interruzioni della catena di approvvigionamento minacciano gli sforzi nazionali per garantire la sicurezza alimentare, soddisfare il fabbisogno energetico e implementare misure di resilienza e adattamento. Con la COP27 che inizierà la prossima settimana, la WEO funge da tabella di marcia su dove e come i paesi possono allocare denaro per massimizzare l’impatto e garantire che nessun paese venga lasciato indietro.

Il progresso nel mezzo della crisi

L’ultimo WEO traccia un quadro equilibrato tra gli sviluppi che possono fornire misure per raggiungere gli obiettivi dell’accordo di Parigi e quelli che potrebbero minarne il successo. L’aggressione della Russia in Ucraina rimane un fattore chiave dell’instabilità del mercato energetico, esacerbando gli effetti delle interruzioni della catena di approvvigionamento dovute alla pandemia di COVID-19 e guidando l’inflazione globale. I prezzi del gas naturale, del carbone e del petrolio stanno aumentando mentre la raffinazione deve far fronte a vincoli, l’Europa sta pagando un premio per le forniture di gas per riempire i suoi depositi e i produttori stanno raccogliendo guadagni a breve termine. Le catene di approvvigionamento di energia pulita rimangono fragili, con il rapporto che raccomanda al mondo di “evitare nuove vulnerabilità derivanti da prezzi critici elevati e volatili dei minerali o catene di approvvigionamento pulite altamente concentrate”. Tale avvertimento è particolarmente comprensibile date le recenti riflessioni dell’Indonesia, ricca di nichel, sulla formazione di una struttura di governo simile all’OPEC per il minerale critico.

Tuttavia, sebbene la crisi globale minacci l’energia e, quindi, la sicurezza alimentare, può anche “accelerare la transizione verso un sistema energetico più sostenibile e sicuro” spingendo i paesi lontano dai combustibili fossili e verso misure di efficienza energetica che migliorano l’accessibilità economica del riscaldamento. e raffreddamento. Con l’eccezione di alcuni attori in Medio Oriente, nessun produttore di petrolio e gas a monte sta investendo più nel settore oggi di quanto non facesse prima della pandemia. E “le catene di approvvigionamento per diverse tecnologie chiave, tra cui batterie, solare fotovoltaico ed elettrolizzatori, si stanno espandendo a tassi che supportano ambizioni globali più elevate”.

Affrontare le sfide dei paesi in via di sviluppo

Sebbene l’adozione accelerata di misure per l’energia pulita e l’efficienza possa essere un rivestimento d’argento, il WEO avverte delle sfide uniche dei paesi in via di sviluppo. Molti di questi paesi si trovano nella difficile posizione di dover soddisfare la crescente domanda e allo stesso tempo eliminare gradualmente i combustibili fossili “dispacciabili” come carbone, petrolio e gas naturale. Il WEO osserva che l’aumento della domanda di energia è una tendenza maggiormente osservata in India, Sud-est asiatico e Medio Oriente, ma i paesi emergenti e in via di sviluppo stanno registrando le maggiori carenze negli investimenti nell’energia pulita. Con l’eccezione della Cina, gli investimenti nell’energia pulita nei paesi emergenti e in via di sviluppo sono rimasti invariati dal 2015 e i costi di capitale dei progetti solari fotovoltaici sono da due a tre volte superiori in questi mercati rispetto alle economie sviluppate, un problema aggravato dall’aumento degli oneri finanziari. .

La COP27 di Sharm el Sheikh è l’occasione perfetta per tradurre in azione l’analisi di WEO. Alcuni dei principali punti all’ordine del giorno di quest’anno ruotano attorno a finanziamenti per il clima più ambiziosi, trasparenti ed efficaci per i paesi più colpiti e, in molti casi, meno responsabili degli effetti del cambiamento climatico. I principali tra gli elementi d’azione alla COP27 sono:

  1. Attuazione del Regolamento di Parigi, che fornisce una guida sul raggiungimento da parte dei paesi dei piani d’azione per il clima.
  2. Quantificazione della pianificazione e del finanziamento orientati all’adattamento.
  3. Adempiere al mancato impegno dei paesi sviluppati di stanziare 100 miliardi di dollari all’anno in finanziamenti per il clima ai paesi in via di sviluppo.
  4. Consenso finanziario per prevenire, mitigare e affrontare perdite e danni causati dagli impatti dei cambiamenti climatici.

L’analisi WEO ha chiarito che i finanziamenti non vengono assegnati alla velocità e al volume necessari per realizzare una transizione energetica equa e conveniente nei paesi in via di sviluppo. Le parti dell’accordo di Parigi concordano sul fatto che qualsiasi impegno per limitare gli effetti del cambiamento climatico deve bilanciare la sicurezza energetica con la decarbonizzazione e le strategie di adattamento. Tuttavia, l’attuale livello di impegno non riflette questo consenso. Solo ventitré dei 193 paesi hanno presentato contributi determinati a livello nazionale aggiornati (un’azione concordata da tutti i paesi presenti alla COP26); i paesi sviluppati sono in ritardo di tre anni rispetto al loro impegno di 100 miliardi di dollari; e la mancanza di chiarezza e trasparenza su cosa costituisce la finanza per il clima e su come monitorarla limita l’impatto.

Sebbene gran parte dell’attenzione alla COP27 debba essere rivolta all’adattamento, una realtà guidata dalla Presidenza egiziana, la mitigazione ha un ruolo importante da svolgere, soprattutto in linea con la nota dell’accordo di Parigi sulla evitando perdite e danni limitando le emissioni di gas serra. I rappresentanti dei paesi dovrebbero prendere atto della raccomandazione della WEO per “un rinnovato sforzo internazionale” per rafforzare i finanziamenti per il clima e mitigare i rischi degli investitori, così come il suo riconoscimento dell'”enorme valore” degli sforzi guidati dal partenariato per promuovere una transizione giusta. Con le questioni finanziarie per il clima al timone della Presidenza egiziana, la COP di quest’anno dovrebbe andare oltre la costruzione del consenso per un effettivo dispiegamento di capitale. Le parti dovrebbero chiarire la definizione di finanziamento per il clima; riformare i percorsi di accesso e stanziamento di denaro al Green Climate Fund; e identificare nuove soluzioni tecnologiche su misura per i paesi in via di sviluppo. Il WEO ha chiarito la necessità di colmare le lacune di accesso al capitale: ora è il momento per i paesi di agire.

Emily Burlinghaus è una cancelliera tedesca con sede presso l’Institute for Advanced Sustainability Studies e una borsista non residente presso l’Atlantic Council Global Energy Center.

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Foto: una turbina eolica che fa capolino nella nebbia. (Licenza Sander Weeteling, Unsplash, Unsplash) https://unsplash.com/license

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