A differenza degli Stati Uniti, il Giappone sta pagando più della sua giusta quota di finanziamenti per il clima. Ma a che prezzo?

La finanza per il clima determinerà o distruggerà la COP27 e non c’è dubbio che la maggior parte dei paesi ritenga debba farsi carico della parte del leone.

Gli Stati Uniti mancano di 32 miliardi di dollari (30,7 miliardi di euro) per pagare la loro “giusta quota” dei 100 miliardi di dollari promessi dai paesi sviluppati ai paesi in via di sviluppo entro il 2020, mostra una nuova analisi.

Poiché gli Stati Uniti sono responsabili di oltre la metà delle emissioni storiche rilasciate dai paesi più ricchi, avrebbero dovuto fornire 39,9 miliardi di dollari (38 miliardi di euro), secondo dati da Carbon Brief.

Ben lontano dai 7,6 miliardi di dollari (7,3 miliardi di euro) scaglionati nel 2020.

All’altra estremità dello spettro c’è giapponese. Il paese dell’Asia orientale ha distribuito 7,9 miliardi di dollari (7,6 miliardi di euro) in più rispetto alla sua giusta quota di emissioni storiche. Con questa misura – seguita da Francia e Germania – è davanti a tutti quando si tratta di paesi industrializzati.

Quindi il Giappone sta andando bene con i finanziamenti per il clima?

Parlando con Euronews Green, l’esperto negoziatore giapponese per il cambiamento climatico Sugio Toru ha attribuito parte del successo del suo paese alla stabilità della leadership, almeno per quanto riguarda gli atteggiamenti climatici.

Mentre Biden deve restituire gli Stati Uniti Accordo di Parigi l’anno scorso, dopo che Trump ha fatto un grande passo indietro, il Giappone stava cercando di “adempiere al nostro massimo impegno possibile”, ha affermato.

Il governo non si è impegnato a soddisfare esattamente la stessa somma di denaro, in parte perché i dati comparativi sono stati rilasciati solo di recente.

Ma c’è un filo conduttore che porta Giappone, Francia e Germania in cima alla classifica quando si tratta di pagare in modo più proporzionale rispetto alla loro responsabilità per il riscaldamento storico.

Tutti e tre hanno fornito gran parte del loro finanziamento sotto forma di prestiti piuttosto che di sovvenzioni: rispettivamente 86%, 75% e 45%.

I prestiti sono disponibili in tutte le forme e dimensioni, ha affermato Japan

Più finanziamenti per il clima sotto forma di sovvenzioni invece che di prestiti è una delle richieste ricorrenti dei paesi in via di sviluppo. Ciò non farà che intensificarsi durante la COP27.

“I paesi del Sud del mondo stanno già affrontando un onere del debito impossibile a causa della pandemia e della crisi globale del costo della vita. Fornire finanziamenti per il clima sotto forma di prestiti rafforzerà le catene della trappola del debito nel momento peggiore possibile”, ha affermato Nick Dearden, direttore di Global Justice Now.

“I paesi industrializzati hanno causato la crisi climatica, non dovrebbero chiedere di essere risarciti per i costi per affrontarla nel Sud del mondo. Tutti i finanziamenti per il clima dovrebbero essere sovvenzioni senza vincoli”.

Ma Toru ha difeso il record del Giappone in questo campo, sottolineando che i “prestiti in yen” che offre sono concessioni a lungo termine offerte su una base favorevole, con tassi di interesse fissati allo 0,1 o allo 0,2%. I paesi non devono iniziare a rimborsarli fino a 20 o 30 anni dopo, ha affermato, con un periodo di grazia più lungo di quello che riceverebbero dai prestatori commerciali.

“È come paragonare una mela a una fragola”, ha detto dei diversi tipi di sovvenzioni e prestiti offerti.

Dove vanno i finanziamenti per il clima del Giappone?

Circa il 14% dei finanziamenti che il Giappone fornisce in sovvenzioni è destinato a paesi vulnerabili dal punto di vista climatico come le isole colpite dagli uragani nei Caraibi, ha aggiunto Toru.

“Quando abbiamo un progetto infrastrutturale congiunto, ad esempio per costruire una linea metropolitana in India o in Egitto, forniamo prestiti”, ha spiegato, perché alla fine saranno pagati dagli utenti. Questo tipo di progetto sarà soggetto a finanziamento di mitigazione perché aiuta il Paese a ridurre le emissioni di CO2.

Ma i paesi in via di sviluppo hanno anche un disperato bisogno, e sempre di più, di più soldi per l’adattamento, che è atteso da tempo, come mostra l’ultimo rapporto UNEP sul divario delle emissioni.

L’anno scorso, il Giappone ha accettato di raddoppiare i suoi finanziamenti per l’adattamento, raggiungendo circa 14,8 miliardi di dollari (14,2 miliardi di euro) fino al 2025.

Qual è la posizione del Giappone in termini di perdite e danni?

Perdite e danni è la terza categoria finanziaria dedicata ai paesi che forniscono risarcimenti per disastri climatici. Questa è la sua cartina di tornasole Successo della COP per i paesi in via di sviluppo.

Il tema è entrato per la prima volta all’ordine del giorno della COP27. E sebbene le speranze degli attivisti stiano diminuendo mentre il vertice entra nella sua seconda settimana, le aspettative di alcune delegazioni rimangono “molto alte”, secondo un negoziatore esperto.

“Capisco la frustrazione dei paesi in via di sviluppo”, ha detto Toru. “Ci sono così tanti tifoni che arrivano in Giappone in un anno”, ha spiegato, rendendo la posizione geografica del paese ben posizionata per entrare in empatia.

Tuttavia, è anche una specie di punto critico.

“I paesi in via di sviluppo non possono affermare di essere gli unici a soffrire del cambiamento climatico”, ha aggiunto.

Data la relativa ricchezza del Giappone, non sorprende che la delegazione sembri adottare un approccio più misurato alla creazione di una nuova delegazione finanza facilità.

“Prima dobbiamo capire dov’è il divario”, ha detto Toru, ministro degli Esteri del Paese. Il Giappone fornisce già quantità significative di aiuti umanitari, afferma, e condivide la sua esperienza attraverso il Sendai Framework for Disaster Reduction, lanciato nel 2015.

“Una vita umana può essere salvata con questo tipo di [aid] sistema, in caso di calamità naturale… ma gli edifici, le centrali elettriche e così via, ecco dove sta il divario”.

Global Shield è una soluzione?

Per colmare questa lacuna, il Giappone si è allineato con “Scudo globale” – uno schema di assicurazione contro i rischi di calamità inizialmente proposto dalla Germania e ora adottato dal G7 e dal V20 (il blocco dei paesi più minacciati dal cambiamento climatico).

È stato accolto con reazioni contrastanti. Mentre i gruppi della società civile accolgono con favore lo Scudo Globale come un segno che i paesi più ricchi riconoscono la loro necessità di agire, avvertono anche che non distoglierà dall’esigenza fondamentale di un nuovo fondo sinistri e danni.

“Un’attenzione sproporzionata su un nuovo meccanismo che non copre eventi a lenta insorgenza come l’innalzamento del livello del mare o la perdita della lingua e della cultura non soddisferà le esigenze delle comunità sul campo”, ha commentato Harjeet Singh, capo della strategia politica globale. al Climate Action Network (CAN) Internazionale.

Dove lascia i paesi l’attuale situazione di stallo in termini di perdite e danni?

La storia del Giappone lo rende anche ricettivo alle richieste di finanziamenti per il clima dei paesi in via di sviluppo, suggerisce Toru.

Nel 1961, il paese ottenne un prestito dalla Banca mondiale per aiutare a costruire la sua famosa linea Bullet Train tra Tokyo e Osaka mentre si riprendeva dalla seconda guerra mondiale.

“Sappiamo quanto sia difficile ricostruire un paese”, ha detto. E nonostante abbia legami più stretti con l’Asia, il ministro ha affermato che il Giappone è desideroso di estendere le proprie finanze ovunque sia più necessario, incluso Africa e il caraibico.

Ma con il terzo PIL più alto del mondo allora Stati Uniti e CinaIl Giappone è molto più in grado di proteggersi dal peggioramento del cambiamento climatico, e questo si riflette nel suo atteggiamento nei confronti dei negoziati su perdite e danni.

Turo ha affermato che il Giappone e altri paesi sviluppati vogliono discutere i dettagli ora e determinare la necessità di una nuova struttura in un secondo momento, mentre quelli del Sud del mondo vogliono che la struttura sia istituita per prima.

“Se non troviamo una proposta adeguata [within existing climate finance structure] allora dobbiamo trovare qualcosa di nuovo. È un approccio graduale”, ha detto Turo.

“Il COP è un processo annuale, quindi dobbiamo riportarlo indietro, ma non è salutare”, ha ammesso.

Questa posizione sobria si adatta alla Nuova Zelanda. “Istituire un fondo senza incertezza su cosa significhi richiederà un alto livello di fiducia nel fatto che abbiamo una comprensione condivisa di ciò che stiamo facendo e come”, ha affermato sabato sera il Paese in una nota.

“Ascoltando gli interventi, è come se non ce l’avessimo”.

La Nuova Zelanda ha precedentemente affermato che un fondo per perdite e danni è urgente e ha aggiunto di aver fornito i fondi la scorsa settimana.

“Ma pensiamo anche che dobbiamo farlo bene.”

Prendersi il tempo per fare esattamente questo può sembrare una specie di lusso dalle coste sommerse di Tuvalu. La tempistica mutevole sulla perdita di finanziamenti e sui danni è un altro modo in cui i paesi sono divisi sulle richieste di giustizia climatica.

Nuova Zelanda ieri ha vinto il premio “fossile del giorno” della CAN per “l’intervento regressivo nell’agenda dei danni e delle perdite”.

Il Giappone è stato il primo beneficiario di essere il “più grande finanziatore pubblico del mondo per progetti di petrolio, gas e carbone”. La rete afferma di aver contribuito in media con 10,6 miliardi di dollari (10,2 miliardi di euro) all’anno tra il 2019 e il 2021.

“Le finanze di nessun paese stanno fluendo più di quelle del Giappone, ma nella direzione completamente sbagliata”, ha affermato CAN.

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