risolverlo è fondamentale per combattere il cambiamento climatico

In base all’accordo di Parigi, iniziato nel 2016, i paesi hanno concordato di ridurre le proprie emissioni di gas serra e di lavorare insieme per adattarsi agli effetti del cambiamento climatico. Per agire in tal senso e codificare i propri impegni individuali, ogni paese presenta un cosiddetto contributo determinato a livello nazionale.

Indicano chiaramente le azioni climatiche che intendono intraprendere per limitare il riscaldamento globale al di sotto dei 2℃, rispetto ai livelli preindustriali. I primi contributi sono stati presentati ufficialmente nel 2020. Dovrebbero essere aggiornati ogni cinque anni.

Sulla base delle stime dei costi dei 51 paesi africani che hanno presentato i loro piani per il 2020, l’onere finanziario per ottenere i loro contributi è di circa 2,8 trilioni di dollari da qui al 2030. Entrambi i governi africani si sono impegnati collettivamente a contribuire con circa 264 miliardi di dollari dalle proprie casse. Ciò significa che c’è ancora un gap mancante di 2,5 trilioni di dollari.

Da dove viene?

Parte della risposta è la finanza climatica. È in discussione nell’ambito dei negoziati dell’accordo di Parigi ed è uno dei temi principali della conferenza COP27 a Sharm el-Sheikh, in Egitto.

Questo finanziamento può provenire da varie fonti: pubbliche, private o altre. Ma è specificamente destinato ad attività e investimenti relativi alla mitigazione o all’adattamento agli effetti del cambiamento climatico.

L’attuale architettura delle istituzioni e dei fondi che forniscono finanziamenti per il clima, tuttavia, non è progettata per operare a livello subnazionale. Pertanto, in tutto il mondo, le città vengono lasciate indietro. Questa situazione è ancora più importante per le città africane perché l’Africa è sia il continente a più rapida urbanizzazione del mondo sia tra i più vulnerabili ai cambiamenti climatici. Tuttavia, il continente riceve di gran lunga il flusso più basso di finanziamenti per il clima in generale.

L’Africa sta perdendo soldi, le sue città sono di più

Le stime stimano i flussi finanziari globali per il clima per il 2019 a 622 miliardi di dollari. Questo è significativamente inferiore ai requisiti globali. E la parte più bassa di questi flussi, circa il 3%, arriverà nel continente africano.

In confronto, il 43,6% è stato diretto all’Asia orientale e al Pacifico. Ma l’Africa contribuisce meno alle emissioni globali di gas serra. Ed è il più vulnerabile agli effetti del cambiamento climatico in generale.

Questa piccola percentuale è più concentrata all’interno del continente. Si stima che il 40% dei finanziamenti per il clima sia andato a soli cinque paesi. Si tratta di Egitto, Marocco, Nigeria, Etiopia e Kenya.

Le città ricevono solo una goccia di questo denaro. Il motivo è che l’architettura globale della finanza climatica è sbilanciata verso le istituzioni nazionali e regionali. Ciò impedisce alle città di accedervi facilmente.

Ad esempio, i dati del 2019 provenienti dall’Africa mostrano che la principale fonte di finanziamenti per il clima sono le istituzioni finanziarie multilaterali per lo sviluppo. Avevano circa 11,5 miliardi di dollari di flussi finanziari per il clima. Ma queste istituzioni sono spesso incaricate di lavorare a livello nazionale. Non possono prestare direttamente alle città.

Lo stesso vale per i fondi climatici multilaterali dedicati, come il Green Climate Fund. Il fondo è la più grande fonte dedicata di finanziamenti per il clima. Ma la maggior parte delle entità qui riconosciute sono nazionali, regionali o internazionali.

Inoltre, il fondo non dispone di un meccanismo per prestare direttamente a entità subnazionali.

Un secondo ostacolo per le città ha a che fare con il fatto che la finanza climatica è dominata dai prestiti. Per l’Africa, i prestiti hanno rappresentato circa il 57% dei flussi finanziari complessivi nel 2019. Ma in tutta l’Africa la maggior parte delle città non può accedere ai prestiti, a causa di barriere legislative e della scarsa disponibilità affidabile.

I prestiti sono rivolti principalmente ad attività che possono generare reddito. Ciò significa che il finanziamento è fortemente sbilanciato verso le attività di mitigazione in quanto queste tendono a generare ritorni migliori rispetto a quelle per l’adattamento. Pertanto, i finanziamenti per la mitigazione costituiscono circa i due terzi dei flussi totali.

I prestiti probabilmente non includono il finanziamento di molti dei servizi pubblici e delle infrastrutture che le città sono tenute a fornire. Potrebbero non generare i ritorni economici necessari per attrarre questa forma di finanziamento.

Infine, per settore, solo il 4,5% circa dei flussi totali di finanziamenti per il clima verso l’Africa nel 2019 ha affrontato l’ampio e crescente deficit infrastrutturale.

Ciò è particolarmente preoccupante per le città in rapida crescita in Africa poiché le città esistenti necessitano di adeguamento. E due terzi delle città africane non saranno costruite entro il 2050. Inoltre, le infrastrutture devono essere costruite in modo da garantire la resilienza agli effetti del cambiamento climatico.

L’investimento iniziale per questo può essere leggermente più costoso, secondo alcune stime, circa il 3% del costo totale di costruzione. Ma i benefici futuri possono essere fino a quattro volte superiori a questi costi di investimento.

Il futuro

Le città sono in prima linea nell’affrontare alcuni degli impatti più gravi del cambiamento climatico. Sono anche i leader nel raggiungimento di un futuro a basse emissioni e resiliente ai cambiamenti climatici. A livello globale, le città rappresentano circa il 70% delle emissioni di carbonio.

Ci sono grandi speranze che la COP27, perché si tiene in Africa, sia in grado di fornire azioni per affrontare l’emergenza climatica che è critica nel continente africano. Ciò include necessariamente l’aumento del flusso complessivo di finanziamenti per il clima.

Tuttavia, il semplice aumento dei finanziamenti disponibili non è sufficiente. I finanziamenti devono trovare la strada per le città.

Alcune soluzioni includono garantire che le banche multilaterali di sviluppo e i fondi per il clima possano sviluppare meccanismi di finanziamento locale dedicati che consentano loro di affrontare direttamente le esigenze delle città.

A livello nazionale, i governi dovranno anche lavorare di più per garantire che i loro contributi determinati a livello nazionale riflettano direttamente le priorità urbane e ricevano l’attenzione mirata ei finanziamenti necessari.

A livello cittadino, le città devono lavorare con urgenza per migliorare la propria solvibilità in modo che, quando consentito dalla legge, siano in una posizione finanziaria per contrarre prestiti in particolare.

Come ha affermato l’ex segretario generale delle Nazioni Unite Ban Ki-moon:

La nostra lotta per la sostenibilità globale sarà vinta o persa nelle città.

Ecco perché è così importante iniziare a fare in modo che ci siano abbastanza soldi per sostenere questa lotta.

Leave a Reply

Your email address will not be published. Required fields are marked *