Come i finanziamenti per l’azione per il clima possono raggiungere trilioni di dollari

La diplomazia climatica è perseguitata dal tradimento da 100 miliardi di dollari, ma ci sono segnali che una certa fiducia possa essere ripristinata al vertice COP27 in Egitto.

Durante la COP15, il vertice sul clima del 2009 a Copenaghen, i paesi sviluppati ha accettato di raccogliere $ 100 miliardi nel finanziamento annuale per il clima entro il 2020, denaro che i paesi in via di sviluppo possono utilizzare per passare all’energia pulita e adattarsi agli impatti climatici. Ma ogni anno, questi paesi non sono all’altezza: $ 21 miliardi a $ 83 miliardi annualmente raccolti finora, a seconda che nel totale vengano conteggiati i prestiti e gli investimenti privati ​​agevolati dai governi.

E anche l’obiettivo di $ 100 miliardi è inferiore al necessario. La domanda reale è più vicina a $ 2 trilioni, ha stimato il rapporto di novembre. 8 commissionato dai governi del Regno Unito e dell’Egitto. L’obiettivo originale era inteso come un esercizio di costruzione della fiducia geopolitica, affermano diplomatici e gruppi della società civile, un modo per i paesi ad alto contenuto di carbonio di rassicurare i loro pari più vulnerabili della loro buona fede nella gestione della crisi.

La mancanza di finanziamenti di questo clima è il il più grande punto critico alla COP27 in Egitto. Senza una soluzione a questo problema, i paesi in via di sviluppo non saranno in grado di ridurre sufficientemente le loro emissioni e saranno meno disposti a scendere a compromessi su qualsiasi altra questione, un grosso ostacolo al processo COP, che richiede il consenso unanime.

“La semplice volontà politica richiesta non solo per fare promesse, ma per mantenerle, sembra ancora mancare”, ha detto Mia Mottley, primo ministro delle Barbados, in un discorso qui la scorsa settimana. “Il sud del mondo rimane alla mercé del nord del mondo”.

Sta arrivando un nuovo obiettivo di finanziamento del clima

Alla COP27 sono in corso i negoziati per un nuovo obiettivo di raccolta fondi annuale che sostituirà l’obiettivo di 100 miliardi di dollari entro il 2025. Questa è un’opportunità per ripristinare la fiducia infranta e alcuni paesi ricchi sembrano pronti a coglierla.

Sebbene non sia possibile determinare il numero esatto in Egitto, i funzionari stanno discutendo nuove strategie per aumentare in modo significativo i finanziamenti per il clima disponibili. C’è un ampio consenso sul fatto che i soldi non proverranno tutti direttamente dalle tasche dei paesi ricchi. Occorre gravare maggiormente sulle aziende, sulle istituzioni finanziarie internazionali come la Banca mondiale e su paesi come la Cina, un tempo considerati “in via di sviluppo” secondo gli standard delle Nazioni Unite, che ora possono contribuire di più dopo decenni di crescita economica.

Lo stesso Mottley ha utilizzato la COP27 per prendere quel consenso e spingere per una serie di riforme del sistema finanziario globale che potrebbero sbloccare centinaia di miliardi o trilioni di dollari per la finanza climatica. Lui e altri leader dei paesi poveri dal punto di vista climatico trovano un pubblico con i loro coetanei nei paesi ricchi che hanno la maggiore capacità di orchestrare il cambiamento nelle istituzioni finanziarie internazionali, che sono al di fuori della diretta giurisdizione politica del clima delle Nazioni Unite.

“Per la prima volta, le modifiche all’architettura finanziaria globale vengono prese sul serio”, ha affermato Franklin Steves, consulente politico senior per la finanza presso il think tank europeo sul clima E3G. “C’è una serie rivoluzionaria di proposte sul tavolo e una serie senza precedenti di paesi a basso, medio e alto reddito che si uniscono attorno a loro”.

La Bridgetown Initiative recupera grandi idee dalla spazzatura

Il primo ministro delle Barbados Mia Mottley è arrivato a un evento in cui i leader delle nazioni caraibiche si incontrano per una conferenza di due giorni per discutere l'approccio della regione ai colloqui sul clima della COP27.

Il primo ministro delle Barbados Mia Mottley è stata una forte sostenitrice della riforma della finanza climatica.
Immagine: DANTE CARRER (Reuters)

a Mottley piattaforma è intitolata “Bridgetown Initiative” dopo un incontro tra accademici e funzionari del FMI questo luglio nella capitale delle Barbados. Insieme a una serie separata di riforme lanciate dal gruppo V20 di ministri delle finanze dei paesi vulnerabili, sembra probabile che costituirà la spina dorsale del prossimo decennio di finanziamenti per il clima.

Alcune delle idee non sono necessariamente nuove, ha affermato Joe Thwaites, esperto di finanza climatica presso il gruppo di difesa del Natural Resources Defense Council. Molti responsabili politici delle Nazioni Unite hanno prima circondato quando è stato annunciato l’obiettivo originale di $ 100 miliardi, ma all’epoca è stato ritenuto non necessario o radicale. “Ci sono molte idee che si trovano su uno scaffale e non vanno da nessuna parte”, ha detto. “Poi i governi si sono resi conto di non poterlo fare [the $100 billion goal] dall’approccio tradizionale. Quindi molte di quelle idee sono tornate in voga. Questi includono:

  • Ritardare il rimborso del debito dopo i disastri: Molti dei paesi più vulnerabili ai cambiamenti climatici sono già sepolti sotto alti livelli di debito sovrano. Quando si verificano disastri e improvvisamente hanno bisogno di più soldi per il ripristino, possono rimanere indietro con i pagamenti. Ciò li rende solo economicamente più instabili prima del prossimo disastro. Durante la COP27, sostenuto dal FMI, dalla Banca mondiale e da alcuni finanziatori privati un’idea di Bridgetown per includere clausole di disastro nei prestiti ai paesi vulnerabili che consentirebbero loro di differire i pagamenti del prestito per un periodo di anni in caso di disastro. Anche il FMI ha sostenuto l’idea che alcuni il debito sovrano può essere cancellato in cambio per le azioni di conservazione dei paesi a basso reddito.
  • Creare un “fiducia per la mitigazione del clima”: Il Il piano Bridgetown chiede al FMI di creare un fondo speciale dove i paesi vulnerabili possono contrarre prestiti a basso interesse per energia pulita e altri progetti di riduzione del carbonio. Sebbene i costi dell’energia pulita stiano diminuendo rapidamente, i paesi a basso reddito affrontano tassi di interesse più elevati rispetto a quelli ad alto reddito, quindi un progetto solare che può facilmente ripagarsi da solo negli Stati Uniti potrebbe non essere ancora economico alle Barbados. Dotato di $ 500 milioni in “diritti speciali di prelievo” (un tipo di strumento del FMI che consente a un paese di prendere in prestito dalle riserve della banca centrale di un altro a basso interesse), un tale fondo potrebbe facilitare fino a $ 5 trilioni di ulteriori investimenti del settore privato in tali progetti, secondo il consulente finanziario di Mottley Avinash Persaud.
  • Standard di mitigazione del rischio nelle banche multilaterali di sviluppo: Sebbene originariamente progettate per sostenere investimenti troppo rischiosi per gli investitori del settore privato, le banche di sviluppo sono diventate troppo aggressive, afferma Persaud. Aumentando leggermente la loro tolleranza al rischio, potrebbero liberare altri 1 trilione di dollari da investire in paesi vulnerabili dal punto di vista climatico senza dover prendere in prestito nulla di nuovo dai donatori, ha stimato Persaud. Gli Stati Uniti, la Germania e altri importanti donatori hanno affermato sosterranno le riforme della Banca mondiale che facilita prestiti più facili per progetti climatici.
  • Estendere l’assicurazione per i danni climatici: Il nov. 14, Germania e altri paesi europei stanziato oltre 200 milioni di dollari a una rete assicurativa che offrisse polizze per compensare i paesi in via di sviluppo per i costi sostenuti dalle calamità naturali, un’idea originariamente concepita dal gruppo V20.
  • Entrate straordinarie fiscali su petrolio e gas: Una delle proposte più controverse di Mottley è una tassa sui produttori globali di petrolio e gas. Il ricavato finanzierà un fondo amministrato dalle Nazioni Unite per coprire i costi dei danni causati dal clima nei paesi in via di sviluppo. Una tassa del 10% potrebbe generare fino a 200 miliardi di dollari all’anno, stima Persaud.

I paesi vulnerabili vogliono maggiori informazioni sui finanziamenti per il clima

Tutte queste idee saranno sul tavolo durante uno speciale vertice sulla finanza climatica il prossimo giugno, ospitato dal presidente francese Emmanuel Macron. La prossima fase della finanza climatica prenderà forma tra quell’incontro, gli incontri annuali del FMI e della Banca mondiale che si terranno ad aprile e il prossimo incontro del G20 ad agosto in India.

Queste riforme potrebbero essere inserite nel processo della COP. Uno degli ultimi negoziati in corso in Egitto è se i paesi ricchi debbano riferire regolarmente sui loro impegni finanziari per il clima. Questa è una priorità per i paesi in via di sviluppo. “Abbiamo imparato la lezione dai 100 miliardi di dollari”, ha detto Seyni Nafo, un negoziatore maliano che guida un gruppo di diplomatici africani sui finanziamenti per l’adattamento, “vogliamo un processo molto chiaro”.

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