Finanza per il clima: come pagare per il cambiamento climatico? – Riflettori SPICE

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I finanziamenti per il clima richiedono tutti i fondi, pubblici o privati, utilizzati per investimenti in progetti che sono almeno in parte destinati a mitigare gli effetti del cambiamento climatico, adattarsi o finanziarlo. Questo blog offre una panoramica di alcune delle questioni chiave relative ai finanziamenti per il clima, inclusi i meccanismi, le parti e le sfide associate alla sua erogazione.

Il target e il tipo di finanziamento

Probabilmente la cifra più comune ascoltata in relazione ai finanziamenti per il clima è di $ 100 miliardi. Alla COP 15 (2009), i paesi ricchi si sono impegnati a dare questo importo ogni anno ai paesi meno ricchi entro il 2020. Questa promessa non è stata mantenuta nel 2020 o alla COP26 dello scorso anno. Sebbene il valore finanziario stimato sia gradualmente aumentato da circa 50 miliardi di dollari nel 2013 a quasi 80 miliardi di dollari nel 2018, è importante notare che i 100 miliardi di dollari sono una frazione di i trilioni di dollari ritenuti alla fine necessari all’anno (recentemente stimato a $ 2 trilioni entro il 2030). L’impegno di $ 100 miliardi è visto come iconico o come un test critico della fattibilità di finanziamenti per il clima su larga scala che fluiscono tra paesi ricchi e meno ricchi a lungo termine.

Le critiche al mancato successo riguardano il livello raggiunto finora ma anche il tipo di finanziamento offerto. La maggior parte dei finanziamenti per il clima viene fornita per la mitigazione (i paesi più ricchi possono trarne maggiori benefici), la maggior parte è per progetti discreti (non nella selezione dei paesi che ricevono i finanziamenti) e, soprattutto, la maggior parte viene fornita come prestito (aumentando l’indebitamento di alcuni paesi altamente indebitati ). Il 60% dei paesi a basso reddito è considerato in fase di ristrutturazione del debito o prossima, il che significa che non possono far fronte ai propri obblighi finanziari se è necessaria la ristrutturazione del debito. In alcuni paesi, si stima che gran parte dell’aumento del loro debito (50% alle Barbados) sia legato al pagamento delle conseguenze dei disastri naturali. Se si contano solo le sovvenzioni e i benefici derivanti dai prestiti al di sotto del mercato (non l’intero valore dei prestiti), Oxfam stima che i finanziamenti pubblici per il clima si aggireranno tra i 19 e i 22,5 miliardi di dollari nel 2017-18.

Come raccogliere fondi

Finora, la maggior parte dei finanziamenti per il clima (circa il 70%) messi a disposizione è sotto forma di prestiti piuttosto che di sovvenzioni. I prestiti concessi sono spesso anche non agevolati, cioè a tassi di interesse di mercato. Il fondo per perdite e danni del governo scozzese sarà, tuttavia, fornito come sovvenzioni, ei fondi forniti dal Regno Unito in generale sono quasi tutti erogati come sovvenzioni (87%).

Ci sono molti modi diversi in cui i fondi possono essere raccolti per l’azione per il clima con alcune delle opzioni che stanno guadagnando maggiore attenzione alla COP27 indicate di seguito:

Il governo scozzese ha lanciato il Climate Justice Fund (CJF) nel 2012 e attualmente dispone di un budget di 36 milioni di sterline per questo Parlamento. Questo CJF è stato utilizzato per sostenere progetti in Malawi, Zambia e Ruanda. Il governo del Regno Unito si è impegnato ad aumentare il budget per l’adattamento climatico a 1,5 miliardi di sterline alla COP27.

Chi paga cosa?

Probabilmente la prima e più critica considerazione nella finanza climatica è chi paga cosa. Non esiste un modo concordato per definirlo e ci sono diverse interpretazioni di ciò che è giusto. Alcuni usano il reddito nazionale lordo, le attuali emissioni territoriali e la popolazione, mentre altri pensano che le emissioni storiche totali dovrebbero svolgere un ruolo.

Alcuni sostengono che una quota equa di finanziamento nazionale dovrebbe essere legata alla velocità con cui le emissioni vengono ridotte. Ad esempio, Stop Climate Chaos Scotland stima che se il Regno Unito riducesse le sue emissioni a zero entro il 2030, contrarrebbe un debito di circa 1 trilione di sterline, ma se aspettasse fino al 2050 per farlo “i suoi obblighi finanziari sarebbero maggiori”.

Un recente riepilogo di quali paesi hanno contribuito è quello che si può trovare dall’Overseas Development Institute sebbene (come evidenziato) molti di questi contributi siano in parte sovvenzioni e in parte prestiti.

Cosa viene pagato?

Finora, la maggior parte dei finanziamenti per il clima è stata diretta alla mitigazione. La predominanza dei prestiti si riferisce anche al focus sui progetti di mitigazione sovvenzionati poiché i progetti di mitigazione generalmente forniscono ritorni finanziari, ad es. Gli investimenti nell’adattamento e nella perdita e nel danno hanno generalmente minori opportunità di ritorno e quindi hanno un maggiore bisogno di sovvenzioni.

Una questione in via di sviluppo nella finanza climatica è il pagamento degli effetti delle perdite e dei danni causati dal cambiamento climatico. Il governo scozzese è stato il primo paese a offrire fondi per un solo fondo per perdite e danni climatici, e quest’anno ha dato seguito a questo impegno con più fondi in offerta. Un numero crescente di paesi ha seguito l’esempio (Danimarca, Belgio e Nuova Zelanda). Man mano che gli impatti dei cambiamenti climatici si intensificheranno nei prossimi anni, quest’area in via di sviluppo della finanza per il clima diventerà più importante e probabilmente sarà molto contestata.

Niall Kerr, ricercatore senior – Cambiamento climatico e Net Zero

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