Coordinamento delle politiche economiche: la Commissione definisce orientamenti per contribuire ad affrontare la crisi energetica e rendere l’Europa più verde e più digitale

Ieri la Commissione ha lanciato il ciclo del semestre europeo 2023 di coordinamento delle politiche economiche. Il pacchetto è stato catturato nelle previsioni economiche dell’autunno 2022 che hanno mostrato che dopo una prima metà dell’anno forte, l’economia dell’UE è ora entrata in una fase più difficile. Mentre un’azione politica rapida e ordinata durante la pandemia di COVID-19 sta dando i suoi frutti, l’impatto dell’aggressione della Russia in Ucraina pone l’UE di fronte a sfide molteplici e complesse. I prezzi dell’energia storicamente elevati, i tassi di inflazione elevati, le carenze di approvvigionamento, l’aumento dei livelli di indebitamento e l’aumento degli oneri finanziari incidono sull’attività economica e riducono il potere d’acquisto delle famiglie.

Queste sfide richiedono un’azione coordinata per garantire forniture energetiche adeguate e convenienti, salvaguardare la stabilità economica e finanziaria e proteggere le famiglie e le imprese vulnerabili mantenendo la sostenibilità delle finanze pubbliche. Allo stesso tempo, è necessaria un’azione rapida per aumentare il potenziale di crescita e creare posti di lavoro di qualità e realizzare transizioni verdi e digitali. Il coordinamento delle politiche economiche attraverso il semestre europeo aiuterà gli Stati membri a raggiungere questi obiettivi stabilendo priorità e fornendo orientamenti politici chiari e ben coordinati per il prossimo anno.

Indagine annuale sulla crescita sostenibile
L’analisi annuale della crescita sostenibile di quest’anno definisce un programma ambizioso per rafforzare ulteriormente le risposte politiche coordinate dell’UE per mitigare gli effetti negativi degli shock energetici a breve termine. Allo stesso tempo, è fondamentale continuare ad aumentare la stabilità sociale ed economica e promuovere una crescita sostenibile e inclusiva a medio termine, mantenendo nel contempo la flessibilità per affrontare nuove sfide. Questo approccio è in linea con gli obiettivi di sviluppo sostenibile delle Nazioni Unite, che costituiscono una parte importante del semestre europeo.

Restano le quattro priorità del semestre europeo: promuovere la sostenibilità ambientale, la produttività, l’equità e la stabilità macroeconomica, con l’obiettivo di promuovere la sostenibilità competitiva.

Il Recovery and Stability Facility, con una dotazione di 723,8 miliardi di euro in sovvenzioni e prestiti, continua a fornire un flusso costante di investimenti nelle imprese, nelle infrastrutture e nelle competenze europee e sostiene un ambizioso programma di riforme fino al 2026. Finora la Commissione ha ha approvato 26 piani nazionali per la ripresa e la resilienza, tutti approvati dal Consiglio. Ad oggi, i pagamenti effettuati nell’ambito dello strumento ammontano a oltre 135 miliardi di euro.

REPowerEU, il piano dell’UE per ridurre rapidamente la dipendenza dell’UE dai combustibili fossili russi, mobiliterà risorse aggiuntive per aumentare la stabilità dei sistemi energetici dell’UE e prevenire la povertà energetica attraverso le energie rinnovabili.

Parere sul documento programmatico di bilancio degli Stati membri della zona euro
La Commissione ha valutato la coerenza dei documenti programmatici di bilancio per il 2023 con le raccomandazioni del Consiglio del luglio 2022. Ha esaminato la prosecuzione dell’applicazione nel 2023 della clausola di salvaguardia generale del patto di stabilità e crescita.

In base alle raccomandazioni di bilancio per il 2023, gli Stati membri con un debito basso e medio devono garantire che la crescita della spesa primaria corrente finanziata a livello nazionale sia in linea con l’orientamento politico generale neutrale. Si raccomanda agli Stati membri con un debito elevato di garantire una politica fiscale prudente, in particolare limitando la crescita della principale spesa corrente finanziata dal paese al di sotto della crescita potenziale a medio termine della produzione.

La Commissione invita Belgio, Portogallo, Austria, Lituania, Germania, Estonia, Lussemburgo, Paesi Bassi, Slovenia e Slovacchia ad adottare le misure necessarie nell’ambito della procedura di bilancio nazionale per garantire che i loro bilanci per il 2023 siano pienamente in linea con le raccomandazioni del Consiglio.

Poiché la Croazia entrerà a far parte della zona euro il 1° gennaio 2023, la Commissione accoglie con favore la sua decisione di presentare per la prima volta un documento programmatico di bilancio.

Raccomandazione per l’area dell’euro
La presente raccomandazione presenta agli Stati membri della zona euro una consulenza mirata per il periodo 2023-2024 sui temi che incidono sul funzionamento della zona euro nel suo insieme.

Deve essere:
• Continuare a coordinare le politiche monetarie per sostenere un tempestivo ritorno dell’inflazione al target di medio termine del 2% della Banca Centrale Europea;
• Sostenere alti livelli di investimenti pubblici per stimolare la stabilità sociale ed economica e sostenere le trasformazioni verdi e digitali;
• Garantire che il sostegno fornito alle famiglie e alle imprese soggette a stress finanziario a causa della crisi energetica sia conveniente, temporaneo e mirato ai soggetti vulnerabili, in particolare alle PMI. A questo proposito, la raccomandazione suggerisce di istituire un sistema di tariffazione dell’energia a due livelli che garantisca incentivi per il risparmio energetico, in sostituzione di proposte tariffarie di ampio respiro. Con questo sistema, i consumatori vulnerabili possono beneficiare di prezzi regolamentati.
• Sviluppare andamenti salariali che proteggano il potere d’acquisto dei salariati, limitando al tempo stesso gli effetti secondari sull’inflazione. Sviluppare e adattare il sistema di supporto sociale secondo necessità.
• Migliorare ulteriormente le politiche attive del mercato del lavoro e affrontare le carenze di competenze.
• Garantire l’effettiva partecipazione delle parti sociali all’elaborazione delle politiche e rafforzare il dialogo sociale.
• Migliorare ulteriormente il contesto imprenditoriale e mantenere la stabilità macrofinanziaria.

Rapporto sul meccanismo di allerta
La relazione sul meccanismo di allerta è un esercizio di screening per rilevare i rischi di potenziali squilibri macroeconomici. Identifica gli Stati membri in cui sono necessarie analisi approfondite per valutare se sono interessati da squilibri che richiedono un’azione politica.

La relazione di quest’anno sul meccanismo di allerta conclude che sono giustificati esami approfonditi per 17 Stati membri: Cipro, Francia, Germania, Grecia, Italia, Paesi Bassi, Portogallo, Romania, Spagna e Svezia (che sono stati oggetto di un esame approfondito nella precedente edizione annuale ciclo di sorveglianza della procedura per gli squilibri macroeconomici), nonché Cechia, Estonia, Ungheria, Lettonia, Lituania, Lussemburgo e Slovacchia (che non sono state oggetto di un esame approfondito nel 2021/2022).

Proposta di relazione comune sull’occupazione
La proposta di relazione comune sull’occupazione (JER) conferma che il mercato del lavoro dell’UE si è completamente ripreso dalla pandemia di Covid-19, mostrando una buona performance e superando il livello di occupazione pre-pandemia dal terzo trimestre del 2021. Nonostante la forte crescita, i giovani, le donne e i gruppi vulnerabili, come le persone con disabilità o provenienti da un contesto migratorio, hanno bisogno di ulteriore sostegno per entrare nel mercato del lavoro. Le politiche per aiutare i lavoratori ad acquisire le competenze richieste devono essere rafforzate per ridurre i rischi di un’elevata carenza di manodopera e di competenze e per sostenere le transizioni da un lavoro all’altro nel mercato del lavoro in evoluzione, in particolare nel contesto delle transizioni verdi e digitali. Promuovere cambiamenti equi nel mercato del lavoro è essenziale per raggiungere gli obiettivi principali dell’UE per il 2030 in materia di occupazione e competenze, inclusi nel JER.

Gli aumenti dei prezzi dal 2021, accelerati dalla guerra di aggressione della Russia contro l’Ucraina, hanno messo sotto pressione sia l’economia dell’UE che le famiglie. La crescita reale del PIL è rallentata nella primavera del 2022 e il reddito familiare in termini reali è diminuito per la prima volta dalla pandemia di COVID-19. In questo contesto, la contrattazione collettiva e un salario minimo equo e adeguato sono strumenti potenti per mantenere il potere d’acquisto dei salari promuovendo al contempo l’occupazione. A complemento di ciò, dovrebbero essere intraprese azioni per migliorare la copertura e l’adeguatezza della protezione del reddito minimo. Contribuirà inoltre agli obiettivi principali dell’UE per il 2030 in materia di occupazione e riduzione della povertà.

Rapporti di monitoraggio dopo il programma
Il monitoraggio post-programma valuta la capacità di rimborso degli Stati membri che hanno beneficiato di programmi di assistenza finanziaria. Le relazioni di monitoraggio post-programma per Irlanda, Grecia, Spagna, Cipro e Portogallo hanno concluso che tutti e cinque gli Stati membri hanno mantenuto la capacità di rimborsare il proprio debito.

L’odierna relazione sulla sorveglianza post-programma per la Grecia è la prima preparata per il paese, dopo la fine del quadro di sorveglianza rafforzata nell’agosto 2022. La relazione rileva che la Grecia ha intrapreso le azioni necessarie per adempiere ai suoi impegni, nonostante le difficili circostanze dovute alla Russia guerra di aggressione contro l’Ucraina. Questa relazione potrebbe servire da base affinché l’Eurogruppo decida in merito al rilascio di una tornata finale di misure sul debito relative alla politica concordata nel giugno 2018.

Prossimi passi
La Commissione invita l’Eurogruppo e il Consiglio a discutere i documenti presentati oggi e ad approvare gli orientamenti offerti. La Commissione attende inoltre con interesse l’avvio di un dialogo costruttivo con il Parlamento europeo sui contenuti di questo pacchetto nonché su ciascuna delle fasi successive del ciclo del semestre europeo.

Sfondo
Il semestre europeo fornisce un quadro per il coordinamento delle politiche economiche e occupazionali degli Stati membri. Dalla sua introduzione nel 2011, è diventato un forum consolidato per discutere le sfide di politica fiscale, economica e occupazionale dei paesi dell’UE nell’ambito di un calendario annuale comune. Continua a svolgere questo ruolo nella fase di ripresa e nell’avanzamento della transizione verde e digitale.

Il Recovery and Resilience Facility è il fulcro di NextGenerationEU, con 723,8 miliardi di euro in prestiti e sovvenzioni a sostegno delle riforme e degli investimenti intrapresi dai paesi dell’UE. Il suo obiettivo è mitigare l’impatto economico e sociale della pandemia di coronavirus e rendere le economie e le società europee più sostenibili, stabili e meglio preparate per le sfide e le opportunità delle transizioni verdi e digitali.
Fonte: Commissione europea

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