Dopo il vertice del G20: il Regno Unito reagisce a un nuovo equilibrio di potere

Il vertice del G20 del mese scorso a Bali è stato dominato dalla questione dell’invasione dell’Ucraina da parte della Russia. Tuttavia, come Chris Ogden Secondo quanto riferito, il vertice ha anche sottolineato lo spostamento dell’equilibrio del potere globale nei confronti di Cina e India. Crede che la comprensione e la risposta a questa nuova realtà saranno fondamentali per la politica estera del Regno Unito nei prossimi decenni.

Il recente vertice del G20 a Bali è iniziato con grandi aspettative da parte dei venti paesi più ricchi del mondo. Gli osservatori guardano ai leader del G20 per risolvere una serie di gravi crisi, dalla dilagante inflazione globale e il costante aumento dei costi energetici ai problemi di approvvigionamento di grano derivanti dall’aggressione della Russia in Ucraina e dall’inizio di una recessione globale. Sebbene il vertice si sia concluso con alcuni successi bilaterali, è mancato il sostegno di tutti i membri del G20 per condannare all’unanimità la continua azione militare di Mosca nei confronti di Kiev.

Tuttavia, un tale risultato ha rivelato alcune dinamiche sempre più familiari all’interno degli affari globali. In fondo, sottolineano un nuovo equilibrio di potere nella politica mondiale che è altamente incentrato sull’Asia – in effetti indo-pacifico – focalizzato su Cina e India. Comprendere e rispondere con precisione a questa nuova realtà sarà fondamentale nei prossimi decenni della politica estera del Regno Unito. Ha anche un significato per il governo entrante Analisi integratache nel 2021 si concentra sui tre interessi nazionali fondamentali del Regno Unito – sovranità, sicurezza e prosperità – e “i nostri valori di democrazia e impegno per i diritti umani universali, lo stato di diritto, la libertà di parola e di credo e l’uguaglianza”.

Come rispondere in modo appropriato all’ascesa della Cina a grande potenza è ora l’enigma centrale che si interseca con tutti gli interessi di sicurezza nazionale del Regno Unito. Qui, rimarrà importante per Londra bilanciare i vantaggi economici di legami più stretti con Pechino con legami politici sempre più difficili per Londra, inclusa la conservazione dell’ordine internazionale basato sulle regole. Inoltre, la Cina sta ora promuovendo una visione del mondo alternativa, e talvolta molto autoritaria, che sfida intrinsecamente qualsiasi dominio occidentale negli affari globali. Se una tale concezione diventa ascendente, ridurrà ulteriormente l’influenza del Regno Unito.

La Cina di Xi

I recenti 20^th Il Congresso Nazionale del Partito Comunista Cinese ha segnato l’assunzione del potere illimitato in Cina da parte del presidente Xi Jinping. L’ascesa di Xi arriva nel contesto dell’ascesa della Cina negli ultimi decenni per diventare una grande potenza negli affari globali. Pechino, ormai leader dell’economia mondiale e grande potenza militare, sta rapidamente trasformando questo vantaggio in influenza diplomatica, istituzionale e strutturale. Ciò include la creazione di nuovi regimi multilaterali (in particolare l’Asian Infrastructure Investment Bank e la Shanghai Cooperation Organization) ma anche grandi progetti infrastrutturali (la Belt and Road Initiative da 8 trilioni di dollari) e il più grande commercio mondiale libero (il Regional Comprehensive Partnership Agreement del valore di 29,7 dollari trilioni).

Nonostante l’ascesa del potere cinese causi gravi frizioni nelle relazioni bilaterali tra diversi membri del G20 (dalle dispute sulla terra con l’India all’interferenza interna con il Canada), la centralità di Pechino negli affari internazionali è diventata più evidente. All’interno di queste dinamiche, la Cina ha bisogno di altri attori per aiutare a risolvere le crisi più urgenti del sistema, siano esse l’emergenza climatica o la guerra in Ucraina.

Così, in un incontro bilaterale al G20 tra il presidente Biden e il presidente Xi, il leader degli Stati Uniti ha apertamente sollecitato la riconciliazione e ha respinto i timori di una nuova guerra fredda. Ha anche detto “non credo che ci sia alcun tentativo imminente da parte della Cina di attaccare Taiwan”. Tali dichiarazioni mirano a garantire una Pechino presa di mira dalle narrazioni occidentali della Cina come una grave minaccia alla stabilità globale e a massimizzare i possibili guadagni diplomatici.

Riflettendo questo difficile equilibrio, anche il primo ministro britannico Sunak ha dovuto riconoscere pubblicamente il grande potere indiscusso della Cina, affermando che “non possiamo risolvere sfide globali condivise come il cambiamento climatico, o la salute pubblica, o addirittura. trattare con Russia e Ucraina, senza parlare con loro”. Inoltre, in un recente discorso, sebbene il Primo Ministro abbia notato che l'”epoca d’oro” delle relazioni Regno Unito-Cina (annunciata durante una visita di Xi Jinping nel Regno Unito nel 2015 ) potrebbe essere finita, non ha definito la Cina una “minaccia” e ha invece invocato un “risoluto pragmatismo”.

L’elefante nella stanza

La Cina non è l’unico gigante asiatico sulla scena mondiale. Per certi versi 20 anni indietro rispetto alla Cina in termini di abilità economica, militare e diplomatica, l’India può ora essere considerata sotto molti aspetti come una potenza di alto livello – grande – negli affari globali che è più influente.

Nuova Delhi ha la terza economia più grande del mondo (in termini di PIL PPP) nel 2020, classificata a $ 8,44 trilioni dietro solo agli Stati Uniti ($ 19,84 trilioni) e alla Cina ($ 23,01 trilioni). Nell’ultimo decennio, l’India ha superato molte altre potenze leader – tra cui Giappone, Germania, Francia e Regno Unito – e (se gli attuali tassi di crescita annuale continueranno) potrebbe avere la più grande economia del mondo entro il 2040. La popolazione indiana che presto diventerà leader mondiale – e molto giovane – contribuirà a queste dinamiche.

In termini di spesa militare, anche l’India si colloca a un livello simile, con una spesa totale nel 2021 di 76,6 miliardi di dollari, appena dietro a Cina (293,35 miliardi di dollari) e Stati Uniti (778,4 miliardi di dollari), che ha superato di recente l’Arabia Saudita e la Russia. Questa importanza è ulteriormente sottolineata dal fatto che l’India è il maggiore importatore di armi per il periodo dal 1950 al 2021. Nel 2021, il suo principale fornitore di armi è stata la Francia, seguita da Russia, Stati Uniti, Israele, Corea del Sud e Regno Unito.

Soprattutto, nel G20, l’India è emersa come un paese molto importante ponte strategico tra i suoi partner occidentali e la Russia, con la quale ha avuto relazioni molto strette durante e dopo la Guerra Fredda. Questo status riflette l’essere “un astuto camaleonte sulla scena mondiale che può promuovere relazioni positive con diversi paesi”. Tale influenza è ulteriormente dimostrata dal più ampio coinvolgimento dell’India nell’Indo-Pacifico, in particolare attraverso il “Quad” (composto da Stati Uniti, Giappone, Australia e India), che cercano apertamente di rafforzare la democrazia nella regione come parte delle loro “regole”. -based” visione dell’ordine internazionale.

Un futuro multipolare incentrato sull’Asia

A lungo termine, tali legami omnidirezionali rafforzeranno ulteriormente il valore diplomatico e strategico di Nuova Delhi sulla scena globale, rendendola un partner strategico inestimabile, necessario e importante. Rafforzare questi legami è un desiderio di India e Cina per un ordine mondiale multipolare. Un tale ordine non può essere dominato da un singolo potere, come nel caso dell’attuale ordine mondiale liberale in declino sotto la guida degli Stati Uniti. Invece, sarà composto da Stati Uniti, Cina, India e Russia (e in alcune formulazioni anche Unione Europea e Giappone), rendendolo di natura fortemente asiatico-centrica e dedicando la sua concentrazione di potere alla regione indo-pacifica. .

Per il Regno Unito è essenziale accettare questo nuovo equilibrio di potere e questa nuova realtà strategica. Un simile abbraccio implica non solo il riconoscimento della multiforme centralità della Cina e dell’India negli affari globali. Richiede anche di riconoscere che un futuro multipolare è necessariamente molto complesso, spesso controintuitivo e in continua evoluzione.

Un simile abbraccio non sarebbe una capitolazione a Pechino e Nuova Delhi, ma dipenderebbe da una mentalità a somma positiva che comprenda che legami economici positivi possono essere perseguiti simultaneamente proteggendo tutti gli interessi fondamentali e i valori politici del Regno Unito. Inoltre, anche la Cina e l’India cercano riconoscimento e status negli affari internazionali. In definitiva, Londra, insieme ad altre potenze occidentali, può fornire questo prestigio, rendendola uno strumento diplomatico centrale per i leader britannici da utilizzare per i decenni a venire.

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Circa l’autore
Chris Ogden è Senior Lecturer in Relazioni Internazionali presso l’Università di St Andrews. È autore di otto libri sulla politica asiatica, l’ultimo dei quali Il secolo autoritario: l’ascesa della Cina e il crollo dell’ordine internazionale liberale.

Credito immagine in primo piano: numero 10 (CC BY 2.0)